省政府办公厅印发《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》

　　长沙晚报掌上长沙5月6日讯（全媒体记者
黄汝兮）近日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》（以下简称《措施》），分十个方面细化了各项支持措施，深入推进农作物秸秆综合利用。

　　精准措施聚焦科学还田与收储体系建设

　　在推进秸秆科学还田方面，《措施》明确要采用分区域分作物推广秸秆低茬收割、粉碎还田、深翻覆盖等还田沃土技术模式；鼓励种植大户、合作社或社会化服务组织对水稻收割农机加装秸秆粉碎装置，加大秸秆还田农机及农机作业推广力度；协同推进秸秆堆沤腐熟、工厂化生产有机肥等间接还田。

　　在健全秸秆收储体系方面，引导支持秸秆捡拾打捆、离田转运、收集存储，在秸秆产地半径合理区域内新建（或改扩建）一批可持续利用的秸秆收储网点；充分利用农机专业合作社、种植专业合作社等经营主体建成的烘干厂房、停机棚、集中育秧大棚等场所堆放秸秆；探索建立村集体为主的收储模式，完善收储利润村民共享的利益联结机制，吸纳村民参与收储点运营管理。在强化科技创新支撑方面，《措施》明确在省科技创新计划体系中明确支持开展秸秆综合利用关键核心技术攻关；鼓励开展产学研合作，加快科技成果产出及转化应用推广。

　　以真金白银落实政策奖补和各项优惠

　　在培育市场利用主体方面，《措施》明确，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持并发展一批成长性好、带动力强的规模化秸秆综合利用主体，加大培育秸秆收储运职业经纪人力度；重点培育新建（或改扩建）年可利用省内秸秆3000吨（含）以上的市场主体；对年可利用省内秸秆量达到10000吨以上的，优先纳入省级农业农村重大投资激励项目扶持范围。在优化农机装备配备方面，加快秸秆低茬收割、捡拾打捆、加工利用等小型、智能、实用农机装备研发制造，优先把适宜我省应用的粉碎机、搂草机、打捆机、揉丝机等秸秆收集利用机具纳入中央补贴范围；对尚未纳入中央补贴范围、秸秆综合利用急需的农机装备，鼓励各地安排专项资金予以补贴，实行“优机优补”。

　　此外，实施财政奖补引导方面，也明确，鼓励市、县结合本地实际制订秸秆综合利用支持措施，对采取低茬收割、粉碎、深翻覆盖等还田利用的主体和秸秆综合利用的企业给予奖补，重点支持禁烧区内秸秆还田利用、秸秆捡拾打捆及离田转运等环节。省级统筹相关农业专项和新增预算资金等，对各地秸秆综合利用工作给予专门奖补。在落实各类优惠政策方面，对利用秸秆生产建材产品，按相关文件规定落实增值税即征即退政策和资源综合利用企业所得税优惠政策；落实国家秸秆热电联产、直燃发电优先上网政策和生物质发电上网电价政策；对符合条件的秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电执行农业生产用电类别价格。在用地方面，《措施》也明确将进一步加大保障力度；在金融服务方面，《措施》明确，鼓励银行等金融机构提供金融信贷支持，支持企业发行企业债券、中小企业债券、短期融资券，积极利用国际金融组织和外国政府贷款开展秸秆综合利用项目。