国家发改委副主任郑备：今年还将推出总投资规模约3万亿元优质项目

　　财联社5月8日讯，国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，请司法部副部长王振江和全国人大常委会法工委、国家发展改革委、金融监管总局、全国工商联负责人介绍《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况，并答记者问。

　　司法部副部长王振江：

　　民营经济促进法创下多个“第一次”

　　司法部副部长王振江在国新办新闻发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律、第一次在法律中规定促进民营经济持续健康高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。王振江表示，这充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心，进一步向社会表明了发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策，必将进一步激发民营经济的内生动力和创造活力，提振广大民营经济经营者的发展信心，激发其创业热情和拼搏精神，厚植家国情怀，坚定做中国特色社会主义事业的建设者、中国式现代化的促进者。

　　公平竞争、规范经营服务保障、权益保护等是各方认为民营经济发展面临的突出问题

　　王振江表示，促进民营经济发展涉及面广，究竟哪些问题需要在当下的立法中解决，哪些措施需要写入法律，哪些需要在下一步的配套规定中来进行规定，需要广泛听取各方面的意见，汇聚各方面的智慧。王振江介绍，在民营经济促进法起草制定过程中，工作专班始终坚持开门立法，集思广益。经过反复研讨，最终聚焦公平竞争、投融资、促进科技创新、规范经营服务保障、权益保护等内容上，这也是各方面普遍认为在民营经济发展面临的突出问题。

　　基础性法律并非越细越好民营经济促进法为未来实践发展留有空间

　　王振江表示，民营经济促进法中的许多条文都具有很强的针对性。比如治理“背靠背”的条款、规范行政执法等方面的条款，笔墨不多，但是含金量很大。当然，作为基础性的法律并非规定的越细越好，客观实践发展变化很快，细的规定有时也会束缚实践的发展。王振江表示，民营经济促进法立法过程中，始终坚持了统筹兼顾当下和长远，为未来实践发展留有空间。比如说，法律规定国务院有关部门统筹研究制定促进民营经济投资政策措施、各级人民政府及其有关部门建立政企沟通机制等，既明确了建立制度，又为下一步结合实际出台配套措施、细化落实举措预留了空间。

　　司法部将持续规范行政执法行为建立行政执法监督企业联系点

　　王振江表示，针对反映强烈的一些地方和部门乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以及违规异地执法、趋利性执法等种种执法乱象，民营经济促进法明确做出规定。王振江表示，下一步，司法部将落实民营经济促进法的有关要求，持续规范行政执法行为。加快法律配套制度机制的建设，推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报，司法行政机关建立行政执法监督企业联系点，及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见和建议，推行行政执法监督员制度。

　　司法部将督促各地区各部门加大对行政执法违法行为的查处力度

　　王振江表示，司法部作为国务院行政执法监督机构，负责统筹组织全国规范涉企行政执法专项行动。地方各级司法行政机关作为本级政府的行政执法监督机构，负责本地区专项行动的组织实施。司法部将以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为的查处力度，加强问题的查纠整改。

　　坚决遏制趋利性执法切实依法保护民营经济组织及其经营者合法权益

　　王振江表示，下一步，推动建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。司法行政机关建立行政执法监督企业联系点，及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见建议。推行行政执法监督员制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师、新闻工作者等参与监督。坚决遏制趋利性执法，切实依法保护民营经济组织及其经营者合法权益。

　　督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度加强问题查纠整改

　　王振江表示，下一步，牵头扎实开展规范涉企行政执法专项行动。去年中央经济工作会议提出，开展规范涉企执法专项行动。今年4月25日，中央政治局会议再次强调，要扎实开展规范涉企执法专项行动。司法部作为国务院行政执法监督机构，负责统筹组织全国规范涉企行政执法专项行动，地方各级司法行政机关作为本级政府的行政执法监督机构，负责本地区专项行动的组织实施。司法部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以民营经济促进法出台实施为契机，督促各地区各部门加大对行政执法违法行为查处力度，加强问题查纠整改，坚决纠治到位。同时，选择重点地区、重点领域、重点问题进行抽查，对整治效果进行阶段性评估和分析研判，对企业、群众反映强烈的问题，必要时提级办理，对整改不力的进行督办；对工作中形成的好的经验做法，及时推广交流；对纠治工作不力的，视情况进行约谈、通报、曝光。

　　加快研究制定行政执法监督条例建立完善涉企行政执法监督长效机制

　　王振江表示，下一步，加快研究制定行政执法监督条例，建立完善涉企行政执法监督长效机制。司法部将以贯彻落实民营经济促进法的要求为切入点，着力建立完善涉企行政执法监督长效机制。抓紧研究起草行政执法监督条例。针对行政执法中的共性问题，进一步健全行政执法监督体制机制、监督程序和责任体系，为加强行政执法监督、规范行政执法行为、依法保护包括民营经济组织在内的各类经营主体合法权益，提供坚实法治保障和制度支撑。

　　全国人大常委会法工委副主任王瑞贺：

　　立法表明对民营经济发展基本方针政策不会变、也不能变

　　全国人大常委会法工委副主任王瑞贺在国新办新闻发布会上表示，制定民营经济促进法充分表明党和国家对民营经济发展的基本方针政策不会变、也不能变，必将推动支持民营经济高质量发展的法律制度更加健全完备、保障体系更加有力有效。

　　国家发改委副主任郑备：

　　以法治稳定性增强发展确定性是民企安心谋发展的定心丸

　　国家发展改革委副主任郑备在国新办新闻发布会上表示，民营经济促进法以法治稳定性增强发展确定性，是民企安心谋发展的定心丸。同时，民营经济促进法积极回应民营企业关切，积极作出制度安排。如公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度；在平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源，做到一视同仁。

　　正在完善民企参与国家重大项目建设长效机制今年还将推出总投资规模约3万亿元优质项目

　　郑备表示，民企促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，国家发展改革委将重点从破壁垒、拓空间、优服务等方面推动落实。其中，在拓空间方面，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。国家发展改革委已在核电、铁路等领域推出了一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比例达到20%；在工业设备更新、回收循环利用领域，有的民营企业资金占比超过80%。郑备透露，今年还将在交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施等重点领域，推出总投资规模约3万亿元的优质项目。

　　今年1至4月民企中标率同比提高5个百分点

　　郑备表示，民企促进法全文贯穿了平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，国家发展改革委将重点从破壁垒、拓空间、优服务等方面推动落实。其中，在破壁垒方面，近期国家发展改革委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单；同时开展市场准入壁垒清理整治行动，积极推动民营企业公平参与招标投标。郑备表示，今年1至4月，民营企业中标率与去年同期相比提高了5个百分点。1亿元以下的项目，民营企业中标项目数量占比超过80%。下一步，民营企业如果遇到准入壁垒问题，可以登陆国家发展改革委门户网站“全国统一大市场建设”有关专栏反映，国家发展改革委将会同有关方面的认真及时核查处理。

　　还有一批民营经济促进法配套制度正在加快推进实施

　　郑备表示，在民营经济促进法立法过程中，国家发展改革委会同有关部门提前谋划，同步开展相关制度立改废释，一批配套制度已经出台。她表示，还有一批配套制度正在加快推进实施；同时，在促进科技创新、服务保障、权益保护等方面，不少地方结合地方实际，也在积极地完善相关配套。

　　金融监管总局副局长丛林：

　　已设立74只私募股权投资基金支持投资科技创新企业

　　金融监管总局副局长丛林在国新办新闻发布会上表示，金融服务重点领域和关键环节的民营企业，发力点放在“一业一策”上，立足行业产业特点，提供有针对性的金融服务。丛林提到，在近年来民营企业表现亮眼的高新技术和新兴产业领域，金融监管总局着力完善科技金融服务模式，首先就是促进投融资结合，开展金融资产投资公司股权投资试点，支持投资科技创新企业。目前已经设立74只私募股权投资基金，另外在18个试点城市落地了科技企业并购贷款，支持科技企业畅通资本循环。

　　近5年民企贷款年平均增速较各项贷款高1个百分点

　　丛林表示，银行业金融机构对民营企业的贷款投放一直在稳步增长。近5年来，民营企业贷款年平均增速比各项贷款高1个百分点。截至今年一季度末，民营企业贷款余额为76.07万亿元，同比增长7.41%；普惠型小微企业贷款余额为35.3万亿元，同比增长12.5%。

　　已通过支持小微企业融资协调工作机制向小微主体新发放贷款12.6万亿元

　　丛林表示，金融监管总局协同创建信息对接共享机制。在线下，金融监管总局与国家发展改革委一起建立了支持小微企业融资协调工作机制，推动信贷资金直达基层，快速便捷，利率适宜，已经通过该机制向小微主体新发放贷款12.6万亿元，利率平均在3.66%；在线上，推动多地搭建信用信息共享和金融综合服务平台，让数据多跑路，让企业和银行少跑路，以数据信息来支持银行发放信用贷款。一季度末，民营企业信用贷款余额在18.1万亿元，同比增长了15.4%。

　　全国工商联副主席方光华：

　　将配合职能部门出台配套政策不断为民企生产活动赋能

　　全国工商联副主席方光华在国新办新闻发布会上表示，全国工商联将配合职能部门出台配套政策，推动法律规定落到实处。同时，推动构建亲清政商关系，提高服务水平，不断为民营企业生产活动赋能。方光华表示，全国工商联还要积极参与政治协商、民主监督，特别要优化民营企业评价营商环境工作，及时收集和反映民营企业在法律实施过程中间所遇到的新情况、新问题，推动执法部门优化有关的政策和措施。

（文章来源：财联社）