科研机构预算减半，特朗普2026预算提案或史无前例地“抠搜”？

美国总统特朗普提出的2026财年预算提案，对科研机构进行了前所未见的削减，预算案一旦通过，将对美国科学产生不可估量的影响，政策专家表示。

白宫不久前发布了这份针对下一个财政年度的预算提案，将从10月1日起生效。这份提案缺乏细节，但要求对联邦科学资助进行不成比例的大幅缩减。根据这份白宫文件，全部非国防开支将减少23%，但美国国家科学基金会（NSF）的预算将减少56%，美国国立卫生研究院（NIH）的预算减少约40%。美国环境保护局（EPA）的预算将减少55%，EPA当日也宣布，随着特朗普政府执意推翻环保局所谓的“极端”和“觉醒”气候项目，EPA将解散其基础研究部门。

5月下旬，特朗普政府预计将发布比这份“瘦身预算”更详细的预算清单，科学政策专家认为特朗普可能仍寻求削减2025财年的预算。

最终，联邦预算的开支将由美国国会而不是由总统决定。但是，特朗普的提案是国会商议的起点，有迹象表明，许多国会成员将附和特朗普的建议。特朗普和大多数国会成员都为共和党人。

美国俄克拉何马州共和党议员、众议院拨款委员会主席Tom Cole在一份声明中表示，预算提案为恢复一个为人民服务而不是自我服务的政府打下了基础。

科学政策专家表示，这个提案对于下一代科学家是毁灭性的。“这向青年科学家发出了一个信息，告诉他们这个国家已经不适合你待了，”纽约大学研究科学政策的物理学家Michael Lubell说，“如果我的事业才刚起步，我会毫不犹豫地离开这里。”

如果国会通过这个预算，“将给我们国家的未来带来致命打击。”代表科学家群体的非营利组织美国科学促进会的首席执行官Sudip Parikh在一份声明中表示。

白宫没有立即回复《自然》关于预算案或科研群体担忧的问题。

在此，《自然》的新闻团队梳理了这份预算提案以及对科学的影响。

国家科学基金会

特朗普的预算案中，NSF作为全球领先的基础研究资助机构，其2026年预算将减少约50亿美元，相比2024年预算蒸发近一半，削减主要集中在气候科学、清洁能源、“觉醒”社会、行为和经济科学。预算还将“更广泛参与”项目的预算减少了11亿美元，比之前几年降了近80%——这些项目旨在吸引代表性不足群体的成员学习科学。

虽然对人工智能（AI）研究和量子科学的资助维持在当前水平，但仍不清楚NSF自身将如何维系：预算案要求减少9300万美元的运营支出，相当于降了20%。有媒体报道，可能有一半的NSF员工要“走人”。如果真的削减了，“我不知道NSF还要如何以国会期望的方式运作。”美国莱斯大学科学政策研究员Kenneth Evans表示。

国立卫生研究院

特朗普政府提议将NIH的预算从2025年的480亿美元降到2026年的270亿美元——减少近40%。一旦通过，这将是NIH面临的最严重削减，而NIH是全球最大的生物医学研究资助机构。

预算案还要求将NIH的27个研究所和中心的大部分合并为5个新的“聚焦领域”。从事少数群体健康和国际研究的研究所的经费将全部撤销。

这些削减“对生物医学研究事业和美国经济绝对是致命的”，因为美国经济依赖这一事业，西北大学干细胞生物学家Carole LaBonne说，“这是令人难以置信的目光短浅。”

特朗普团队重申了之前对NIH的批评，来为这次大规模削减辩解：“NIH浪费开支，传播不实信息，从事有风险的研究，倡导破坏公共卫生的危险意识形态，辜负了美国人民的信任。”预算文件中写道。

由前美国总统、民主党人拜登任命的NIH前主席Monica Bertagnolli表示，特朗普政府的说辞令她触目惊心：“他们提出的每一条过去都被提告过，并被发现是非常不准确或是错误的，”她说，“对于一个我所知致力于提升所有人健康的机构来说，这种看法是很不幸和有偏见的。”

疾病控制和预防中心

特朗普政府计划将美国疾控中心（CDC）的96亿美元预算减少1/3，并撤销慢性病预防等项目。而作为美国卫生与公众服务部（管理CDC的部门）秘书长的小罗伯特·肯尼迪已经承诺要支持这类行动了。

国家航空航天局

NASA的预算将比2025年减少24.3%，至2026年的188亿美元。这是目前提出的最大的年同比降幅。NASA的科学部门将砍掉一半，包括天体物理学、行星科学和地球科学研究。计划被撤销的项目包括气候监测卫星、用机器人探测器从火星带回岩样。一个空间呼吁者群体已在近几周公开反对削减预算，表示他们会进入“NASA空间科学的黑暗时代”。

载人空间项目将迎来巨变：预算提案将缩减国际空间站的经费，但会将更多钱投入月球和火星探索——包括向一个未指定的“聚焦火星”项目投资10亿美元。这与特朗普政府有意在中国之前将宇航员送上月球和火星的优先项一致。预算提议在两次飞行后将政府的重型火箭太空发射系统退役，其中包括2026年送宇航员上月球的计划。

能源部

2026年的能源部（DoE）预算比2025年少了近50亿美元。特朗普政府还将撤销给2021年《基础设施投资和就业法案》的150亿美元拨款，预算案称该法案为“绿色新政骗局”。DoE的科学办公室也将缩水11亿美元，这个近13%的降幅主要针对气候科学和清洁能源研究。预算对高性能计算、AI和核聚变等领域的资助保持不变。

环境保护局

环境保护局的预算将蒸发近55%，降至42亿美元，大部分削减集中在帮助国家支付水基础设施等服务的基金项目，但EPA的基础研究部门——研发办公室（ORD）的预算将下滑2.35亿美元，从而终止“极端的环境公平研究”和“觉醒气候研究”，以及其他影响环境和公共卫生条例的预防性研究，预算文件中写道。

也是在当天，EPA局长Lee Zeldin宣布，他将拆散ORD，将其科研人员转到其他办公室。解散ORD是特朗普政府为破坏EPA科研工作的最新一步棋，一名ORD科学家表示。该科学家因未获批准与媒体交流而拒绝署名，并表示，ORD做的工作是法规要求也是国家要求的。

美国地质勘探局

美国地质勘探局管理了关于国家自然灾害和其他地球科学问题的研究，其勘探、调查和研究项目经费将比去年减少5.64亿美元。关注气候变化和资助大学项目的计划将被叫停，并将重心转移到能源和矿物质研究。地质勘探局2024年预算为14.6亿美元。

国家海洋和大气局

国家海洋和大气局（NOAA）将从2025年预算下浮至少25%，降至2026年的15亿美元。实际降幅可能更大：白宫没有完整描述NOAA的预算细则。特朗普总统的预算将终结“各种气候主导的研究、数据和基金项目”，预算案写道，但并未公布具体细节。

如今的问题是国会山的议员将作何反应。“我无法想象国会通过特朗普政府这份瘦身预算提案中的削减数目和范围。”美国实验生物学学会联合会的公共事务负责人Jennifer Zeitzer说。

本文来自微信公众号：自然系列 （ID：nature-portfolio），作者：Jeff Tollefson、Dan Garisto、Max Kozlov、Alexandra Witze，翻译：施普林格·自然上海办公室负责翻译©2025 Springer Nature Limited.All Rights Reserved，原文以Trump proposes unprecedented budget cuts to US science标题发表在2025年5月2日《自然》的新闻版块上©nature，Doi：10.1038/d41586-025-01397-1