对社会生活噪声防治规定作修改完善

　　长沙晚报7月22日讯（全媒体记者 匡春林 实习生
黄心怡）22日，省人大常委会法工委发言人卿晓英就省十四届人大常委会第十七次会议拟审议法规案主要情况作了介绍。

　　省十四届人大常委会第55次主任会议决定，省十四届人大常委会第十七次会议于2025年7月28日至31日在长沙举行。主任会议建议，本次常委会会议审议《湖南省细胞和基因产业促进条例（草案·三次审议稿）》《湖南省数据条例（草案·二次审议稿）》《湖南省水文条例（修订草案·二次审议稿）》《湖南省噪声污染防治若干规定（草案·二次审议稿）》《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例（草案·二次审议稿）》《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法（修订草案·二次审议稿）》《湖南省无障碍环境建设若干规定（草案·二次审议稿）》；审议省人大常委会主任会议关于提请审议《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖南省环境保护条例〉等地方性法规、废止〈湖南省技术市场条例〉的决定（草案）》的议案，省人民政府关于提请审议《湖南省非税收入管理条例（修订草案）》的议案、关于提请审议《湖南省开放型经济促进条例（草案）》的议案、关于提请审议《湖南省民宿管理若干规定（草案）》的议案、关于提请审议《湖南省促进智能农机装备产业发展若干规定（草案）》的议案、关于提请审议《湖南省传统村落保护条例（草案）》的议案。

　　进一步完善数据权益保护相关制度

　　2025年5月，省十四届人大常委会第十六次会议对数据条例草案进行了初次审议。会后，省人大常委会法工委会同有关部门赴基层进行了多次调研，邀请部分人大代表参加座谈。

　　根据各方面意见，《湖南省数据条例（草案·二次审议稿）》拟作如下修改。

　　进一步完善数据权益保护相关制度。明确规定按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，对数据财产性权益进行约定和分配的内容；对衍生数据的相关权益、数据处理者委托他人处理数据、数据产权登记等内容予以补充完善；对数据领域中的不正当竞争和垄断行为予以规制。

　　进一步加大公共数据共享和开放力度。明确省人民政府数据主管部门按照省级主建、市县两级主用的原则，负责统筹建设和管理省公共数据资源平台；新增政务数据目录、政务数据共享申请等内容，完善公共数据开放的分类标准并规定公共数据开放的要求及类型。

　　进一步规范和促进数据交易。新增数据流通的一般性规定；明确公共数据授权运营收益的分配、管理；对公共数据资源、非公共数据交易的价格形成机制作出规范；补充完善对数据交易场所监管的内容。

　　进一步加强数据安全监管力度。进一步明确政府及相关部门在数据安全中的职责，完善数据处理者的数据安全保护义务；对个人信息数据授权使用等内容予以补充完善。

　　增加噪声排放标准规定

　　2025年5月，省十四届人大常委会第十六次会议对《湖南省噪声污染防治若干规定（草案）》进行了初次审议。会后，省人大常委会分管领导带队赴相关单位进行调研，并召开部门座谈会，邀请部分人大代表参加座谈。

　　根据各方面意见，《湖南省噪声污染防治若干规定（草案·二次审议稿）》拟作如下修改。

　　根据《中华人民共和国噪声污染防治法》相关规定和“三管三必须”的原则，完善政府及部门职责。

　　增加工业噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声污染防治规定，对社会生活噪声防治规定作了修改完善。

　　增加噪声排放标准规定，明确相关领域噪声污染的具体分贝值。根据国家声环境质量标准和社会生活环境、工业企业厂界环境、建筑施工场界环境噪声排放标准等，参考省生态环境厅的调研论证报告，规定了交通干线两侧、建筑施工场地边界以及部分社会生活噪声限值。

　　规范民宿经营管理

　　为了规范我省民宿经营管理，保障经营者和消费者的合法权益，促进民宿产业可持续发展，推动乡村振兴和经济社会高质量发展，省人民政府拟定了《关于提请审议〈湖南省民宿管理若干规定（草案）〉的议案》。

　　草案聚焦部门监督职责不清、民宿行业盲目无序发展等问题，以“小快灵”立法形式，界定民宿范围，加强对民宿监管的针对性；规范民宿经营管理，明确政府和部门在民宿管理工作中的职责，规范经营行为，从卫生、食品安全、环境保护等方面提出具体要求；规定扶持民宿发展相关措施，明确政府制定民宿发展规划，加强配套基础设施建设，提高公共服务质量；保护消费者合法权益，明确民宿经营者诚信经营、尊重和保护消费者隐私，民宿行业协会加强行业自律。