长沙市生态环境局以党建护航星城绿色发展，美丽长沙建设迈出新步伐

　　“党建红”绘就“生态绿” 高水平保护谋新篇

　　长沙市生态环境局以党建护航星城绿色发展，美丽长沙建设迈出新步伐

　　匡春林

　　在长沙，今夏的一种“同框”令人心醉：通透的蓝天下，长沙国金中心与逾百公里外的南岳衡山祝融峰遥遥相望，在同一镜头里惊艳相逢……

　　在长沙，山水洲城的美当下更加具象化：湘江碧水澄澈，岳麓枫叶将红，橘子洲风景如画……

　　两幅不同的美好画面背后，都与长沙生态环境质量持续向好息息相关。

　　今年6月，全市PM2.5月均浓度为15.1微克/立方米，创十年来同期最好水平，高能见度极大地提升了视野的广度，让长沙与衡山祝融峰同框变成现实。

　　2024年，长沙市地表水水质总体为优，全市32个国、省控断面年度水质优良率为100%，让湘江水成为山水洲城的灵动之笔。

　　俯瞰长沙，一幅人与自然和谐共生的“生态绿”画卷正徐徐展开，见证着高质量党建引领下生态环境保护的丰硕成果与美好图景。

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护“长沙蓝”“星城绿”“湘江清”，让绿水青山底色更亮、金山银山成色更足，长沙用数据“作答”：

　　——今年以来，空气质量优良率达89%，PM2.5平均浓度33.5微克/立方米，创“十四五”以来同期最好水平；

　　——国、省控断面水质优良率、达标率100%，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，农村生活污水治理率90%，居全省第一；

　　——浏阳河获评全国美丽河湖、幸福河湖优秀案例，圭塘河获评全国山水林田湖草沙一体化保护和修复典型案例，宁乡经济技术开发区啤酒废水协商排放创新实践典型案例入选2024年工业园区水环境管理十大典型案例……

　　近年来，长沙市生态环境局党组始终坚持以党的政治建设为统领，深入开展学习教育，全面实施党建聚合力工程，党建工作与业务工作深度融合，“党建红”引领“生态绿”，污染防治攻坚取得新成效，生态环保铁军彰显新作为，美丽长沙建设迈出新步伐。

　　“党建红”引领“生态绿”

　　筑牢生态文明建设“定盘星”

　　今年9月，西安交大，来自长沙市、县、乡三级生态环境部门及有关成员单位的200余名同志齐聚于此，开启“学习贯彻习近平生态文明思想，推进美丽中国建设”专题培训班的“学习之行”。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护功在当代、利在千秋。

　　党课、专题培训、微宣讲比赛……长沙市生态环境局党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深学细悟中提高政治站位，全要素抓学习教育、全覆盖抓教育培训、全方位抓宣传宣讲，以党建“红”引领生态“绿”。

　　扛牢政治责任，在入脑入心上下功夫。

　　学习上求“深”。今年3月以来，长沙扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。长沙市生态环境局制定深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案，成立学习教育工作专班，将学习教育工作纳入全局重要议事日程；在全系统集中学习活动前增设“每月廉播”环节，以短视频、讲案例等形式开展党风廉政教育；局系统25个在职党支部结合工作实际，制定学习教育计划，开展学习研讨6次，党员干部讲党课24次，党员讲微党课30余次，把中央八项规定及其实施细则精神的学习融入日常，抓在经常。

　　查改上求“实”。围绕省生态环境厅党组巡察反馈问题、审计交办问题等，长沙市生态环境局深入查摆短板不足，建立问题台账，实行清单式管理，修订完善财务、招投标等制度，构建长效机制，以点上问题整改带动面上问题的解决。

　　聚焦重点领域，在锤炼本领上下功夫。

　　今年以来，全市生态环境系统围绕大气污染防治、美丽河湖建设、环评审批、环境监测、生态损害赔偿、固体废物管理等各领域，通过“线上+线下”相结合的方式开展专题培训10余场，培训人员达600余人次。常态化开展“每周一讲、每月一课、每年一训”的学习活动，通过邀请专家学者讲理论、领导干部讲实践、专业人才讲业务等方式，2024年以来举办学习活动38次，实现党员干部教育培训全覆盖。

　　坚持真抓实干，在夯实党建阵地上下功夫。

　　围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，在“长沙生态环境”官微开设专栏《环保青年说》《学思践悟二十大》，铸牢党员干部的思想根基；开展“学习全会精神
争做时代新人”微宣讲比赛，打造“碳循长沙”群众线上线下互动交流平台，推出“寻长沙，践环保”系列生态环境主题研学活动，广泛引导社会公众主动参与生态环境保护工作、践行绿色低碳生活方式；做好环保垂改“后半篇文章”，典型经验在《长沙机关党建》获得推广。

　　“党建红”守护“生态绿”

　　锻造生态环保铁军“先锋队”

　　覆盖全市的170个乡镇（街道）生态环境事务中心，打通了生态环境保护、监管的“最后一公里”；12支“美丽长沙青年突击队”分队青年干部，正积极主动投身生态环境保护工作“大战”“大考”……

　　近年来，长沙有力有序高质高效推进机构改革各项工作。借此契机，长沙市生态环境局在“夯基固本”上持续用力，以机构改革推动队伍建设上台阶，形成了全方位、多角度、纵到底、横到边的工作格局。

　　部门职能更优化。

　　长沙市生态环境局整合组建长沙市环境科学研究与宣传教育中心、长沙市环境应急与信息中心，成立长沙市生态环境污染源监控中心，在全市设立170个乡镇（街道）生态环境事务中心；健全“四位一体”党建工作组织体系，构建“机关党委—基层党委（总支）—党支部—党员”上下贯通、执行有力的组织体系。

　　示范引领更有力。

　　落实长沙市生态环境局党组书记“五个带头”的要求，局领导班子、各个单位主要负责同志树牢标杆意识、表率意识：

　　——带头讲政治，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决落实上级的决策部署；

　　——带头干事业，做到急事先办、大事大办、难事领导领办，高效配合中央生态环境保护督察和省生态环境厅党组专项巡察并推动问题整改；

　　——带头讲团结，汇聚各方智慧，坚持民主集中决策，营造温暖舒心的工作环境；

　　——带头严作风，以精准务实举措，进一步强化精细化服务；

　　——带头树形象，细化党组书记“第一责任人”责任、党支部书记具体责任清单，推动“一岗双责”落细落实。

　　青年先锋勇担当。

　　坚持“党有号召、团有行动、青年冲锋”，组建“美丽长沙青年突击队”，下设12支分队，贯穿市县乡三级，覆盖城乡各区域、专业各领域，为美丽长沙建设中心任务共同拼搏、团结奋斗。开展事业单位岗位统筹设置，制定技术职称评聘、等级晋升管理办法，为生态环境保护事业注入源头活水。

　　“监督执纪”更严实。

　　一份份责任清单，从严从实强党建。局党组坚持每半年专题研究党建工作，每季度专题研究党风廉政建设形势，每年开展1次支部书记述职评议，每年组织至少2次党建工作责任制落实情况督导检查……2024年以来，长沙市生态环境局领导班子带头下沉联系点检查调研10余次，推动解决党支部建设薄弱环节5个，基层党支部战斗堡垒作用明显增强。

　　一项项专项监督，精准发力破难题。2024年以来，长沙市生态环境局集中开展了行政执法、环评审批、监测数据造假等六个领域的专项整治。针对省生态环境厅党组专项巡察反馈的89个问题，按照“一个问题建一个整改档案”的原则进行整改，目前90%的问题已整改到位，其余问题将在今年年底前实现清零。

　　一次次监督执纪，以案促改护生态。市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组立足“监督的再监督”职责，对管党治党不力、违纪违法问题坚持“零容忍”：全市生态环境系统召开“以案促改”警示教育大会，针对环评审批、执法监管等6类高风险环节实施“分级分类”精准防控，明确各环节责任主体、防控措施；推行“阳光政务”平台，将政策执行、执法流程、处罚依据、结果公示等全流程纳入线上监管，实现执法过程可追溯、可监督；组织“廉政家访”“家属助廉”“金点子”活动，通过家风建设延伸监督触角，构建“八小时内外”全周期管理机制……

　　“党建红”赋能“生态绿”

　　以创新实干推动党建和业务见实效

　　8月25日，望城区成功对一台编码为1-JAK00041的个人所有国一排放标准挖掘机进行规范化报废拆解处置。这是湖南省首台申请淘汰更新补贴的国一及以下非道路移动机械。

　　自今年8月全省启动国一及以下排放标准非道路移动机械淘汰更新工作以来，全市通过专题部署、全域宣传、补贴引导，全力打好移动源污染防治标志性战役，加快淘汰老旧车辆及非道路移动机械，以实实在在的治理成效守护“长沙蓝”。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。全市生态环境系统始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，努力在改善生态环境质量，为人民群众提供更优生态产品，享受更多“蓝天白云、碧水净土”上下功夫、做文章，不断满足群众日益增长的优美生态环境需要。

　　以“超常规”举措打好蓝天保卫战。聚焦大气环境改善，出台《关于长沙市城区禁止和限制燃放烟花爆竹的通告》《关于加强秸秆综合利用和露天焚烧管控的通告》《关于长沙市城区部分区域禁止中重型燃油载货汽车通行的通告》，深入开展空气质量持续改善行动计划和移动源标志性战役部署，深入实施高排放柴油货车禁行、高排放非道路移动机械禁用、城区烟花爆竹禁限放等政策。修订完善重污染天气应急预案，指导1590家重点企业制定差异化应急减排措施，重污染天气“一厂一策”全覆盖。

　　以扎实举措推进碧水保卫战。紧抓严管工业园区水污染整治、黑臭水体治理监管、饮用水安全保障，推进全域入河排污口“查测溯治”，持续开展“一江一湖六河”问题整治。

　　以有力举措推进净土保卫战。强化优先监管地块污染管控，推进历史遗留废渣排查治理、农用地重金属污染溯源，开展畜禽养殖污染、非法倾倒生活垃圾排查整治。严格重点建设用地安全利用，全域推进美丽乡村建设。

　　以执法监管助力绿色发展。

　　政务服务持续提速。推进赋权强园，明确省级及以上园区享受市级审批权限。提升审批效能，环评报告书、表分别压缩审批时限75%、80%，网办率实现100%。做好项目服务，2023年以来高效审批环评2108个、排污许可证3511家，有力保障长赣铁路等82个国家、省市重点项目落地。

　　执法监管持续提效。统筹各部门涉企检查事项，减少入企频次，2025年各类执法检查次数同比下降35%；制定《长沙市生态环境系统包容审慎监管执法“四张清单”实施办法（试行）》，近3年来全市减免处罚案件319起，金额超4000万元。

　　监督帮扶持续提质。开展“春风行动”、大气帮扶等专项行动，累计服务企业5600余家，解决问题超6280个，助力减排氮氧化物148.33吨、VOCs

　　647.018吨。修订完善重污染天气应急预案，指导1590家重点企业制定差异化应急减排措施，重污染天气“一厂一策”全覆盖。

　　环境质量持续提标。今年以来，全市空气质量优良率达89%，PM2.5平均浓度33.5微克/立方米，创“十四五”以来同期最好水平；国、省控断面水质持续100%达标，长江江豚连续现身湘江长沙段。浏阳河、圭塘河等获评全国美丽河湖案例；农村生活污水治理率达到90%，居全省第一。近3年来，完成中央生态环境保护督察问题整改47个、污染防治攻坚战夏季攻势任务437个。

　　相关链接

　　以风清气正的政治生态 护航长沙山清水秀的自然生态

　　匡春林

　　新时代新征程，新气象新面貌。下一步，长沙市生态环境局将深入学习贯彻习近平生态文明思想，锚定长沙高质量发展首要任务，持续深化“党建聚合力”工程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以风清气正的政治生态护航长沙山清水秀的自然生态。

　　在深化理论武装上求实效

　　持续深入学。坚持把强化党的创新理论武装摆在首位、贯穿始终，持续深化“第一议题”制度，将其作为党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等党内政治生活的核心内容和首要议程。

　　聚焦重点学。聚焦生态文明建设的最新重要论述和决策部署，通过党组理论学习中心组开展高质量的集中学习与深度研讨，确保班子成员先学一步、深学一层。组织关键岗位人员旁听一次庭审，召开一次家属座谈会，加强干部作风建设。

　　带着问题学。紧密联系区域生态环境治理重点难点问题，组织开展专题研讨交流，引导党员干部带着问题学、联系实际思、立足岗位悟。

　　在推动问题整改上见成效

　　盯紧短板，解决难题。持续深入落实空气质量持续改善行动计划和移动源标志性战役部署，深入实施高排放柴油货车禁行、高排放非道路移动机械禁用、城区烟花爆竹禁限放等政策，强化老旧车机淘汰更新，稳步推进锅炉淘汰和工业废气治理，帮扶指导企业提升环保绩效等级，严格餐饮油烟和扬尘监管，加强秸秆综合利用和全域禁烧监管，严控城区烟花爆竹燃放，提升空气质量预报精准度，有效应对重污染天气，推动空气质量持续改善。

　　聚力目标，全力以赴。聚焦中央污染防治攻坚战成效考核指标持续发力，咬定污染防治重点工作、“夏季攻势”任务等关键目标不松劲，以“每一天必争、每微克必争”的紧迫感，全力以赴把各项工作“往前做”、把进度“往前赶”，尽最大努力往目标上靠。

　　管控得力，积极应对。强化重点区域精细化管控，做好污染天气预警预报及应对，制定精准减排方案；守好重点水质断面和敏感区域，加强蓝藻防控，确保水质达标和饮用水源安全。

　　在擦亮党建品牌上求突破

　　让青春在绿水青山中绽放光彩。长沙市生态环境局将充分发挥“美丽长沙青年突击队”的攻坚力量，引导青年干部统筹好本职工作与突击任务，聚力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦生态环境保护重点任务，特别是在生态环境保护督察、监测、执法、应急等工作中快速响应，直击一线。

　　让常态化沟通、公众化参与更持续。通过深入开展支部结对共建活动，持续搭建以“大樟树下话环保”为主题的政企民常态化沟通交流座谈平台，为基层送政策送服务解难题；通过深入开展“寻长沙，践环保”生态研学系列活动，引导社会公众主动参与生态环境保护工作，打造“红色引擎”，赋能生态效益转化。

　　让生态环境保护活动更具特色。长沙市生态环境局机关党委充分发挥牵头抓总的作用，充分挖掘各党支部的业务资源优势，探索具有生态环境保护特色的主题活动，将党的政治优势、组织优势转化为生态环境保护发展的竞争优势、创新优势，实现“1+1>2”的融合效应。