对“证”施策，长沙14.8万户群众圆了“安居梦”
【来源：红网】
红网时刻新闻11月19日讯（记者 戴丹 通讯员 陈鹤影）“七年了！终于拿到这个‘红本本’，孩子上学、房屋交易再也不用犯愁了。”近日，湖南省长沙市雨花区岭南家园小区的业主们开心地相互庆贺。这个曾因征地纠纷、开发商债务危机等陷入办证僵局的小区，在长沙市自然资源和规划局、雨花区政府及属地街道、社区多级联动攻坚下，正式告别历史遗留问题，业主们终于迎来产权明晰的安居生活。
类似这样的“圆梦时刻”，正在长沙不断上演。化解不动产登记前端环节历史遗留问题，是贯彻落实党中央关于保障和改善民生决策部署的重要举措。长沙市坚持以人民为中心，聚焦老百姓急难愁盼事项，开展全面摸排，建立问题台账，查档溯源、担当作为、分类处置，自集中整治工作启动以来，共完成14.8万户不动产登记前端环节历史遗留问题化解。
精准施策啃下“硬骨头”
长期以来，一些小区由于用地手续不完善、报建手续不全、开发主体灭失、房地信息不一致等历史遗留问题，不少群众陷入“有房无证”的困境。长沙市自然资源和规划局“对症下药”，通过“一项目一方案”的精准施策，啃下了一个又一个“硬骨头”。
位于开福区通泰街街道的明月商贸城，曾是城市肌体上的沉疴。这栋2000年建成的商住楼，因建设不合规、消防不合格、权属不清晰等错综复杂的历史遗留问题，许多业主的不动产权证一等就是20多年。
面对这块“硬骨头”，长沙市委、市政府高度重视，长沙局成立“明月商贸城”处遗办证攻坚工作专班，倒排时间、压实责任；市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组介入督导；开福区委、区政府主动担当，开展专题调度、资金托底，在坚守安全底线的基础上确立“承诺制+容缺办理”的化解机制，在权属清晰无争议前提下优先办理住宅部分权证。
“盼了25年，终于拿到房产证了！感谢市里的好政策，感谢区里同志们的辛苦付出！”业主李女士特地带着手写感谢信来到街道，字里行间满是激动。67岁的老人肖永华看着新装的消防设施感慨：“以前电线乱得像蜘蛛网，现在政府不仅帮我们开了‘生命通道’，还理清了产权，住得踏实！”
目前，明月商贸城正在加快消防整改收尾，已成功为业主办理近百本不动产权证书，力争年底前让更多业主拿到“红本本”，抚平这道多年的民生“褶皱”。
多方联动跑出“加速度”
化解不动产登记前端环节历史遗留问题是一个长期而艰巨的任务，如何拧成一股绳持续破解办证问题？长沙市给出了自己的答案——
建立集中化解不动产登记历史遗留问题联席会议制度，细化部门（街道）职能责任，强化协调配合，在严把房屋结构质量安全和消防安全的前提下，明确专职人员，持续优化简化程序，全力推动相关项目的化解处置。
雨花区碧桂园时代广场的破题，依靠的就是多方联动的“加速度”。在深入了解项目办证困境的根源后，长沙局主动靠前服务、积极统筹协调，多次组织指导市不动产登记中心、长沙局雨花分局召开商讨会，把“堵点”摆到桌面上。开发商资料整理滞后，就派专员上门引导；登记流程繁琐，就开辟“绿色通道”；形成“加速首次登记与分户登记”的方案，有力促成关键问题达成共识。
迎来期盼已久的喜讯，陆续拿到不动产权证书的碧桂园时代广场业主喜不自胜。
截至目前，长沙市不动产登记中心已办结碧桂园时代广场二期首次登记共计2073户，485余户业主拿到分户权证，其余住户的资料整理、信息核对工作正加速推进，实现“专人专窗”“即来即办”“应办尽办”。
守正创新护航“安居路”
化解不动产登记前端环节历史遗留问题的背后，是错综复杂的“个性”问题。既要拿出超常办法把群众的问题解决好，也要依法依规，严守“安全底线”，有担当、有智慧、敢作为地去解决和处理，这是长沙市解决不动产登记历史遗留问题的底层逻辑，也是一以贯之的准则。
2025年6月，长沙市整合原化解办、住建、税务、法院等10多个部门力量，正式成立工作专班化解不动产登记前端环节历史遗留问题，进一步明确健全机制、全面摸排、政策突破、攻坚化解、长效防范五大任务，构建了市级统筹、区县主责、部门协同的工作格局，确保每个项目有人管、每个问题有人盯。
在政策创新上，长沙市更是敢于“打破常规”，一事一策，对症施策，秉承“群众无过错即办证”原则，为一大批历史遗留问题办证扫清政策障碍。如在限制开发商自持产权的情况下，先行为群众办理产权登记；对于烂尾项目采取将未开发完的土地进行有条件分割后抵押的方式，为已交付房屋办理产权；对开发企业注销的，采取“按户”首次登记的模式等完成化解。
民生无小事，枝叶总关情。一本不动产权证，事关千家万户的幸福生活。长沙市正用心用情用力把群众身边可感可及的实事办实、好事办好，不断提升民生温度和群众的幸福指数。市自然资源和规划局负责人表示，将继续立足职能职责，坚持“查改治”一体推进，常态长效解决不动产登记历史遗留问题，以务实清廉高效的自然资源规划服务，切实守护群众的安居梦。
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作者：戴丹 陈鹤影
编辑：李雅婷
