“保险+期货”助力乡村振兴提质增效

近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部四部门联合印发《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》（简称《意见》），明确提出“支持特色农产品期货期权品种上市”“在国家乡村振兴重点帮扶县稳步推进‘保险+期货’”。这一部署立足防返贫、促振兴核心需求，既是对过往“保险+期货”试点的总结升华，也为金融服务“三农”指明了方向，彰显了以金融创新破解农业痛点的坚定决心。

农业弱质性显著，农产品价格波动大，自然灾害频发，加之农户经营规模小、风控能力弱，既制约农业高质量发展，也成为防返贫隐患。“保险+期货”通过“农户+保险+期货”链条联动，融合保险保障与期货风控功能，实现农业风险逐级分散，让农户从“靠天吃饭”转向“有保障经营”，成为衔接金融市场与乡村产业的关键桥梁。

回顾发展历程，政策支持是“保险+期货”从试点走向推广的核心动力。2016年，“保险+期货”首次写入中央一号文件，开启区域性探索，2021年提升为产业服务重要支撑，2022年被正式定义为“模式”。2023年，中国人民银行等五部门进一步优化“保险+期货”运行机制。政策演进清晰勾勒出“保险+期货”从分散试点到可复制、可推广的成熟路径。《意见》的出台，并非对过往政策的简单延续，而是立足“常态化金融支持机制”的核心定位，对“保险+期货”提出了更高层次、更具针对性的要求，政策精神与导向可从三个维度进行解读。

其一，强化“常态化”导向，推动从“阶段性试点”向“长效化保障”转型。与以往侧重“试点推广”不同，《意见》将“保险+期货”纳入常态化机制，与防返贫、乡村振兴长期目标绑定。这背后是对十年试点成效的肯定。自2015年大连商品交易所率先试点以来，“保险+期货”实现跨越式发展。《意见》的部署，正是要将这种经过实践检验的有效模式，转化为长期稳定的金融支持手段，破解以往试点中存在的阶段性、碎片化问题，让“保险+期货”成为农业风险管理的常态化工具，持续筑牢防止返贫致贫的金融防线。

其二，突出“精准化”定位，聚焦重点区域与特色产业。《意见》明确聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，同时支持特色农产品期货期权上市，形成“品种扩容+区域聚焦”双重导向。重点区域农户抗风险能力弱，是服务重中之重；特色农产品产业快速发展，却缺乏对应期货标的，成为推广瓶颈，《意见》的协同部署精准破解了这一难题。目前，“保险+期货”模式已覆盖天然橡胶、苹果、生猪等多个特色品种。例如，作为甘肃省原深度贫困县之一的静宁县，自2018年起在当地特色农业产业连续8年实施“保险+期货”项目，累计撬动资金2.27亿元，赔付约1.98亿元，走出金融助农、产业振兴的特色路径，获评全国优秀帮扶案例，有效助力农户稳收、产业增效。

其三，坚持“协同化”导向，融入资本市场综合支持体系，深耕农户服务本源。这一导向紧扣《意见》中“强化金融多业态协同”“构建资本市场综合支持体系”的总体部署，核心是将“保险+期货”深度嵌入债券、股权、保险等多元金融服务体系，以协同之力为农户提供全链条、多元化服务。这一布局打破了“保险+期货”单一风控的局限。一方面，通过完善期货期权品种供给，为农户提供更贴合产业需求的风险管理工具，夯实风险保障基础；另一方面，依托资本市场综合支持体系，联动银行、龙头企业等主体，将“保险+期货”与信贷投放、订单收购、上市融资等服务有机结合。大商所“银期保”项目便是成功实践，通过保险兜底、期货对冲、银行降息放贷、企业订单收购的协同联动，不仅使农户规避了价格与生产风险，更解决了融资难、销售难的核心痛点，真正实现了金融服务从“单点突破”向“综合赋能”的转变。

《意见》立足“保险+期货”发展实际，破解过往试点痛点，为其高质量发展划定清晰路径、提供坚实支撑。当前，“保险+期货”模式虽成效显著，但仍面临农户认知不足、特色品种标的缺失、协同机制不健全等挑战，需针对性发力破解。未来可重点做好三方面工作，持续优化模式、强化支撑。

一是强化顶层设计，健全长效机制。将“保险+期货”纳入农业支持保护体系，优化保费分摊模式，减轻中小农户负担，加大对重点区域的政策倾斜。

二是加快品种创新与模式优化。聚焦特色产业痛点，加快推进相关期货期权品种上市，填补工具空白。

三是深化多元主体协同，构建综合支持体系。推动期货公司、保险公司、银行、龙头企业打破主体壁垒，协同发力、优势互补。鼓励社会资本积极参与，丰富资金来源，实现模式可持续发展。

《意见》为“保险+期货”发展精准领航、定向赋能，彰显了金融支持乡村振兴的专业担当。“保险+期货”作为经过十年试点检验的成熟金融助农模式，在常态化机制引领、多元主体协同发力下，既是防范农业风险的“防护盾”，也是激活乡村产业的“催化剂”，更是守护农户增收的“定心丸”。以金融之力护航乡村振兴，以专业担当书写助农兴农新篇章。（作者系苏豪弘业期货股份有限公司期权部总经理）